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中部崛起中江西发展的动力机制研究

2009/11/28 21:14   作者:  编辑:刘旭辉   来源:社科规划办

江西省社会科学规划重点项目

中部崛起中江西发展的动力机制研究

成果简介

项目批准号:06JL01

项目负责人:南昌大学 郑克强

  一、研究成果的重要观点

  1、根据现代经济理论——个经济体系的经济发展取决于有形资源(土地、矿藏、劳动力、水等)和无形资源(资本资源、技术资源和制度体系),鉴于资源禀赋在区域经济发展和国际分工中的重要性,我们将矿产资源、生态资源、劳动力数量等合并为基本资源来加以分析。而投资分为两个方面:其一是设备、厂房等实物资产类的投资,其二是人力资本投资,也就是普通教育投资和职业培训等。我们仅以“投资”代表实物资产类的投资。制度体系又分为正式制度和非正式制度两类。我们把正式制度简而化之为制度,直接将制度体系划分为制度和文化两部分。另外,在开放经济体系中,外部环境及外部要素对经济发展具有重要意义,利用外部条件主要与政府的发展战略有关,我们将其涵括到地方发展路线当中。因此,可以说,一个经济体系的发展直接取决于基本资源、投资、人力资源、技术、发展路线、制度和文化几个方面。其中基本资源、投资、技术属于硬实力范畴,而人力资源、发展路线、制度和文化属于软实力范畴。

  2、通过对要素的分析,对江西发展的动力机制构筑如下三个层面的模型。其中人文条件、基本资源、制度、技术四要素构成了江西的“封闭式发展动力系统”(系统一);系统一四要素加上开放型经济和宏观环境两要素构成江西发展的“开放式发展动力系统”(系统二);系统二六要素加上政府作用的强势发挥后便构成了江西在中部崛起中发展的“崛起式发展动力系统”(系统三)。江西在改革开放以来至上个世纪末的发展模式主要是由系统一主导;在新世纪以来的发展模统式(大开放主战略)主要是由系统二主导;江西要实现在中部崛起战略目标,必须尽快转轨到系统三的主导作用上来。

  3、中部崛起中江西发展的内在动力体现在:一是思想解放是促进江西崛起的第一推动力;二是发展思路的创新是江西发展的自主性动力;三是优势的发挥与转化是江西发展的“先天”性动力;四是政府管理变革与制度变革是江西发展的强力催化动力;五是创业文化的培育是江西发展的人文性动力。中部崛起中江西发展的外部动力体现在:一是良好的宏观经济环境是江西发展的环境动力;二是国家中部崛起战略是江西发展的政策动力;三是开放型经济是江西发展的外源动力

  二、研究成果提出的对策建议

  1、继续深入解放思想,不断深化改革开放。抓住改革开放30周年的契机,兴起新一轮解放思想热潮,进一步推进和深化改革开放。一是要在深化对省情认识上进一步解放思想,深刻认识到总量太小是我省发展中面临的首要问题,坚持科学发展与加快发展的有机统一,把加快发展作为当前最大的任务。二是要在健全社会土义市场经济体制上进一步解放思想,不断破除计划经济体制下的习惯做法和思维定势,学会用市场经济的办法解决发展中的问题。三是要在拓展对外开放广度和深度上进一步解放思想,克服自我为战的狭隘心理和保守观念,树立开明开放、包容并蓄的宽广胸怀和世界眼光。四是要在探索多样化的公有制实现形式、大力发展民营经济上进一步解放思想,破除“公有”、“私有”,“姓资”、“姓社”等对经济发展不利的旧观念,以一视同仁、国民待遇的方式对待各种经济成份。五是要在优化发展环境上进一步解放思想,防止低成本优势被较高的隐形成本所侵蚀。

  2、不断创新发展思路,努力形成崛起态势。我省正处在的大发展、大变革时期,同时也是矛盾凸显期,在发展中还面临不少困难和问题。较为突出的是:经济规模还不大,总体水平还不高,自主创新能力和整体竞争力还不强,江西作为经济欠发达省份的地位还没有根本改变;经济社会发展面临不少机制体制障碍,重点领域和关键环节的改革任务还很艰巨;资源约束和环境压力加大,节能降耗减排面临新的考验;政府职能转变还不够,依法行政水平和工作效能还有待进一步提高。解决这些新问题,都有赖于新思路、新办法的形成,只有在继承中不断开拓创新,使我们的思想始终符合时代要求,我们的思路始终符合江西省情,才能使全省的各项事业始终保持生机和活力。

  如为了做大经济总量和调整经济结构,积极争取大项目,实施项目带动战略;又如通过建立人才激励机制,使全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

  3、积极发挥比较优势,努力形成经济优势。一是以国家划分主体功能区为契机,积极申报环鄱阳湖生态经济实验区,争取国家在政策、资金、措施上给予支持,把其建设成为全国生态文明建设的示范性区域,成为江西具有重大影响和带动、辐射作用的生态经济圈,为江西崛起的经济支撑点。二是加大对资源型企业、产业的政策支持,通过技术提升、项目带动、不断拉长产业链条、提高资源附加值,最大限度地发挥资源的经济效益。三是以工业园区为载体,积极构建集群发展的支撑体系,大力发展产业集群。

  4、建设制度变迁平台,增强制度创新活力。当前,制度供给的垄断(政府作为制度唯一合法的供给者)是导致制度供给不足的主要原因。建议我省在加强各项制度建设的同时,更加注重制度创新的平台建设。一是要转变管制政府的思维方式,承认市场在制度创新中的主体地位,维护制度在市场领域创新的合法性,防止事后干预倾向,为社会提供一个宽松的制度创新环境。二是要鼓励地方政府创新。如新余市在把引进战略投资者与国企改革有机结合起来,将行政事业单位的经营性资产的法人所有权交给担保中心,通过担保中心壮大融资平台等制度领域的创新都取得了较大成功。

  5、精心打造赣商文化,全面推进全民创业。一是在全国率先打破“政策经济”(即为了达到经济发展的局部目标而制定的有针对、有区别的优惠政策,如为了招商引资而对外商提供财税、金融,甚至是用地用电等优惠)魔咒,建立相对统一的政策体系,为所有创业者提供国民待遇。二是要发挥好政府机关在全民创业上的带头作用,建立开放包容的政府用人机制。建议以新一轮机构改革为契机,鼓励机关工作人员去创业,并为创业者提供社保、医保等方便,创业失败者还可“光复原职”。三是建立全民创业的激励机制,以十大赣商、十大创业人才等名目对杰出创业人才进行政府表彰,鼓励各市、县建立相应的表彰机制。

  6、增强把握机遇能力,善用活用国家政策。一是在国家从紧的货币政策环境下,更加积极主动地引入战略投资者,更加积极主动地充分利用资本市场、推动企业上市,更加积极主动地进行企业兼并重组,通过产权多元化,开拓投资渠道多元化。二是充分利用农副产品、矿产价格高企的机遇,大力发展农业企业、矿产资源加工类企业。三是把握承接东部产业转移的重要战略性机遇,大规模承接东部产业转移。受国家限制性政策的影响,珠三角大致有上万家企业、江浙大致有5000家企业需要向中、西部转移,我省要积极做好相关工作,努力建设成为承接产业转移的“桥头堡”。

  三、成果的学术价值、实践意义和社会影响

  1、课题核心报告《中部崛起中江西发展的动力机制研究》发表在核心期刊《南昌大学学报》上,并被省政府发展研究中心《调查研究报告》、省社会科学院《内部论坛》等供省、市、县领导及省政府各部门参考的内部刊物转载,同时将载入《2008年中部经济发展报告》,将在经济科学出版社出版。

  2、课题的案例分析《钢城工业核裂变的效应》发表在《内部论坛》上,洪礼和副省长给予了肯定的批示:裂变扩张是我们坚定不移的目标,新余市这几年工业的快速增长充分证明了这一点。该报告并载入《2008年江西经济发展蓝皮书》,并被省政府发展研究中心主办的《调查研究报告》及新余市委市政府主办的《发展论坛》转载。 

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